Інструкція про порядок технічного розслідування і обліку випадків втрат вибухових матеріалів на підприємствах, в організаціях та об’єктах, розташованих на території України он праці України

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказом Голови

Держнаглядохоронпраці України

(Наказ від 14.09.93 р. № 85)

ІНСТРУКЦІЯ ПРО ПОРЯДОК ТЕХНІЧНОГО РОЗСЛІДУВАННЯ І ОБЛІКУ ВИПАДКІВ ВТРАТ ВИБУХОВИХ МАТЕРІАЛІВ НА ПІДПРИЄМСТВАХ, В ОРГАНІЗАЦІЯХ ТА ОБ'ЄКТАХ, РОЗТАШОВАНИХ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ

I. ГАЛУЗЬ ЗАСТОСУВАННЯ

Ця інструкція поширюється на розслідування і облік випадків втрат промислових вибухових матеріалів на всіх підприємствах, в установах та об'єктах, розташованих на території України.

Інструкція встановлює порядок технічного розслідування і обліку випадків втрат промислових вибухових матеріалів.

Вимоги даної інструкції обов'язкові для виконання посадовими особами і працівниками підприємств, організацій та установ (незалежно від форм власності), зв'язаних з виготовленням, перевозкою, зберіганням, використанням і обліком вибухових матеріалів, а також об'єднань, корпорацій, концернів, асоціацій, міністерств та відомств. Вимоги цієї інструкції підлягають виконанню і працівниками відповідних проектних і науково-дослідних організацій.

II. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2.1. Розслідуванню підлягають всі випадки втрат (розкрадання, розкидання, втрачення) вибухових матеріалів, які сталися на підприємствах, в організаціях і на об'єктах України.

2.2. Розслідування має на меті встановити обставини і причини втрат вибухових матеріалів, виявити допущені порушення встановленого порядку зберігання, обліку, охорони, транспортування і використання ВМ, а також визначити винних осіб і заходи по запобіганню подібним випадкам.

2.3. Кожен випадок втрати ВМ повинен бути зареєстрований на підприємстві і в органах Держнаглядохоронпраці (інспекції, управлінні, Комітеті) в спеціальному журналі відповідно до додатка 1.

III. ТЕХНІЧНЕ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІК ВИПАДКІВ ВТРАТ ВМ

3.1. Керівник підприємства, організації про випадок втрати ВМ повинен негайно повідомити органам Держнаглядохоронпраці, внутрішніх справ, прокуратури, служби безпеки, а також вищестоящій господарчій організації. Керівники підприємств, які не повідомили про випадок втрати ВМ, несуть відповідальність, як за приховування нещасного випадку.

3.2. Керівник підприємства (технічний керівник робіт) зобов'язаний прийняти заходи по забезпеченню збереження документів і предметів, зв'язаних з фактом втрати вибухових матеріалів і, до прибуття комісії, припинити на місці випадку всі роботи, крім зв'язаних з попередженням можливих дальших втрат ВМ, рятуванням людей і ліквідацією аварії, а також вжити заходи для розшукування втрачених ВМ.

3.3. Всі випадки втрат ВМ розслідує комісія, у склад якої входять представники органів Держнаглядохоронпраці (голова комісії, підприємства і вищестоящої господарчої організації. Представник місцевого органу внутрішніх справ включається в склад комісії по узгодженню.

Склад комісії призначається наказом (розпорядженням) територіального управління Держнаглядохоронпраці по узгодженню з керівниками організацій (підприємств), які направляють своїх представників для участі в розслідуванні.

В окремих випадках, за узгодженням з територіальним управлінням Держнаглядохоронпраці, розслідування обставин і причин втрати ВМ може бути доручено адміністрації підприємства.

3.4. Склад комісії по технічному розслідуванню причин та умов втрати вибухових матеріалів, які привели до надзвичайної події, визначається Державним комітетом України по нагляду за охороною праці і відповідним міністерством та відомством, за узгодженням з Міністерством внутрішніх справ України.

Примітки:

1. В особливих випадках комісії по технічному розслідуванню втрат ВМ утворюються по вказівці Кабінету Міністрів України.

2. Розслідування нещасних випадків, зв'язаних з втратами ВМ, повинні здійснюватися у відповідності з "Положенням про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на підприємствах, в установах та організаціях", з врахуванням вимог даної інструкції.

3.5. Представники органів Держнаглядохоронпраці мають право, в разі необхідності, самостійно проводити технічне розслідування обставин та причин випадків втрат ВМ і по результатах розслідування приймати рішення, керуючись Положенням про Держнаглядохоронпраці України.

3.6. До з'ясування обставин втрати вибухових матеріалів і прийняття заходів по усуненню його причин, відповідним органом Держнаглядохоронпраці у підприємств може бути вилучено дозвіл на право проведення підривних робіт (робіт з вибуховими матеріалами).

3.7. Комісія по технічному розслідуванню випадку втрати ВМ після прибуття на місце зобов'язана розпочати розслідування і в десятиденний термін скласти акт по формі відповідно до додатка 2.

3.8. За вимогою комісії адміністрація підприємства зобов'язана:

в разі необхідності запросити для участі в розслідуванні фахівців для утворення експертної комісії;

провести технічні розрахунки, лабораторні дослідження, випробування та інші необхідні роботи;

надати транспорт, засоби зв'язку і робоче приміщення, необхідні для розслідування;

забезпечити друкування і розмноження необхідних матеріалів.

Витрати на проведення технічних розрахунків, лабораторних досліджень, випробувань та інших робіт, які проводяться запрошеними фахівцями, оплачує підприємство, де стався випадок втрати ВМ.

3.9. Члени комісії мають право під час розслідування одержувати письмові і усні пояснення від керівників підприємства, його структурних підрозділів, очевидців та інших осіб.

3.10. Кожне письмове пояснення підписується особою, яка його дає, а протокол опитування, крім опитуваної особи, підписується також членом комісії, який склав цей протокол.

3.11. Експертна комісія, при необхідності, утворюється розпорядженням голови комісії по розслідуванню випадку втрат ВМ.

Питання, які потребують експертної оцінки та матеріали з висновками експертної комісії оформляються письмово.

3.12. Матеріали розслідування випадків втрат ВМ повинні включати:

акт технічного розслідування випадку втрати ВМ;

протокол огляду місця події, ескіз місця події з необхідними розмірами, підписаний членами комісії, які проводили огляд і особою, яка накреслила ескіз (маркшейдер, начальник цеху чи дільниці);

письмові пояснення (протоколи опитування) посадових осіб, очевидців та інших осіб;

довідки та медичні висновки, які підтверджують можливість допуску відповідних осіб до роботи по професії та поводженню з ВМ;

виписка з проектів, паспортів буропідривних робіт, місцевих інструкцій та керівництв, книги обліку надходження і витрат вибухових матеріалів, книги обліку видавання і повертання вибухових матеріалів, копії наряд-накладних та наряд-путівок, довідки з вказанням збитків;

висновок експертної комісії (у випадку створення);

інші документи, які висвітлюють виробничі умови та обставини випадку втрати ВМ.

3.13. Оформлення матеріалів технічного розслідування покладається на адміністрацію підприємства, яка по списку, складеному комісією, не пізніше 5 днів після закінчення розслідування, розсилає їх з копією свого наказу про обставини втрати ВМ і заходах по попередженню подібних випадків: вищестоящій господарчій організації і місцевому органу Держнаглядохоронпраці - по два примірники, по одному примірнику - органам прокуратури і внутрішніх справ.

Необхідність направлення матеріалів в інші адреси визначається головою комісії по технічному розслідуванню.

3.14. Оригінали документів, які включені в матеріали технічного розслідування, зберігаються на підприємстві, де відбулася втрата ВМ, на протязі 45 років.

IV. ЗВІТНІСТЬ ПРО ВИПАДКИ ВТРАТ ВИБУХОВИХ МАТЕРІАЛІВ І АНАЛІЗ ПРИЧИН ЇХ ВИНИКНЕННЯ

4.1. Адміністрація підприємства на підставі актів технічного розслідування випадків втрат вибухових матеріалів звітується в установленому порядку про випадки втрат вибухових матеріалів по формі, затвердженій Міністерством статистики України.

4.2. Держнаглядохоронпраці і територіальні органи систематично проводять аналіз причин випадків втрат ВМ, які виникли, і по його результатах приймають необхідні профілактичні заходи.

4.3. Посадові особи, які винні в порушенні даної інструкції, притягуються до відповідальності відповідно діючому законодавству.

Додаток 1

Форма журналу реєстрації випадків втрат вибухових матеріалів

№ п/пДата випадку, який виникВид втрат (розкрадання розкидання, втрачення)Найменування підрозділу, об'єкта, на якому виник випадок (цех, дільниця, місце роботи)Найменування та кількість втрачених вибухових матеріалів(всього)Короткий опис обставин випадкуРезультат розгляду матеріалів в судових органахПовернено вибухових матеріалів підприємствуПримітка123456789

Додаток 2

Форма акта технічного розслідування випадку втрати (розкрадання, розкидання, втрачення) вибухових матеріалів

який виник ______________________________________________________19__ р.____год.

1. Найменування підприємства (організації), відомча належність, адреса

________________________________________________________________________________

2. Склад комісії:

Голова __________________________________________________________________________

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

Члени__________________________________________________________________________

3. Коротка характеристика об'єкта і місця, де виникла втрата ВМ

________________________________________________________________________________

4. Найменування і кількість вибухових матеріалів, які були втрачені

________________________________________________________________________________

5. Обставини. При опису обставин в необхідних випадках робляться посилання на доданні схеми, плани, фотокартки та інші матеріали, вказується, ким виявлена втрата ВМ

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

6. Найменування та кількість ВМ, виявлених (знайдених) в результаті розслідування

________________________________________________________________________________

7. Організаційні та технічні причини випадку; вказати, які вимоги правил та інструкцій були порушені________________________________________________________________________

8. Заходи по запобіганню повторенню подібних випадків, які запропоновані комісією в результаті розслідування, з вказівкою термінів їх виконання____________________________

________________________________________________________________________________

9. Висновок комісії про осіб, відповідальних за випадок, який виник та запропоновані заходи щодо покарання__________________________________________________________________

Розслідування проведено і акт складений_____________________________________________

(число, місяць, рік)

До акту додаються:

1.______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(перелік всіх документів, копій, довідок, графічних матеріалів, фотокарток та інше)

2_______________________________________________________________________________

3.______________________________________________________________________________

4.______________________________________________________________________________

Матеріали розслідування на ____ аркушах

Підписи: Голова комісії

Члени комісії

ПОЗНАЧЕННЯ ТА СКОРОЧЕННЯ

Розкрадання ВМ

незаконне вилучення вибухових матеріалів у підприємств і організацій

Розкидання ВМ

будь-яке розміщення вибухових матеріалів в місцях, які не відповідають встановленому по рядку їх зберігання та використання

Втрачення ВМ

загублення вибухових матеріалів внаслідок по рушення порядку їх зберігання, транспортування, доставки, використання та обліку при відсутності даних, що вказують на розкрадання

Втрата ВМ

термін узагальнюючий, який охоплює розкрадання, розкидання та втрачення вибухових матеріалів

Технічне розслідування

розслідування, яке на відміну від карного, має розслідування на меті встановити обставини та причини втрат ... ВМ і розробити заходи по запобіганню подібним випадкам